十年来，文化和旅游机构保持相对稳定。2021年，全国共有各类文化和旅游机构31.21万个。从业人员483.43万人，较2012年增长14.2%。

发布时间：2022-09-09 10:44 来源：文化和旅游部政府门户网站 编辑：张静9月8日，文化和旅游部召开私设“景点”问题专项整治工作视频会议，部署开展为期三个月的专项整治工作，以进一步规范旅游市场秩序、保护生态环境、维护游客权益。文化和旅游部党组书记、部长胡和平出席会议并讲话，部党组成员、副部长杜江主持会议。胡和平指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设、重视旅游工作。习近平总书记就统筹生态环境保护和旅游发展作出一系列重要论述和指示批示，始终强调“原生态是旅游的资本，发展旅游不能牺牲生态环境”“发展旅游要以保护为前提，不能过度商业化”等重要原则。文化和旅游系统要认真学习领会、深入贯彻落实，从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，切实将总书记重要论述和指示批示精神贯穿到文化和旅游工作全过程、各方面。胡和平要求，要提高政治站位，把握问题本质，深刻认识开展本次专项整治工作是统筹生态环境保护和经济社会发展的必然要求，是维护健康有序旅游市场秩序的迫切需要，是更好满足人民群众旅游需求的客观要求，是提高旅游行业管理服务水平的题中之义。要将专项整治工作作为一项必须完成好的重要任务，压实工作责任，坚决彻底整改。要对所在辖区进行拉网式全面排查，依法依规开展整治，加大执法力度，加强考核督查，确保专项整治工作取得实效。要深入开展调查研究，弄清楚私设“景点”的缘由、屡禁不止的症结，拿出真招实招，找到治本之策。要建立长效机制，理顺管理体制，健全管理制度，做好规划引导和宣传引导，从根本上解决问题。要加强组织领导，强化责任担当，凝聚工作合力，确保整改落实积极稳妥、见到实效，切实维护好旅游市场秩序，保护好生态环境，让广大群众安心、快乐旅游。会上，文化和旅游部市场管理司负责同志介绍了《私设“景点”问题专项整治工作方案》，青海省文化和旅游厅负责同志汇报了环青海湖私设“景点”问题专项整治工作情况。文化和旅游部有关司局负责同志在主会场参加会议，各省区市文化和旅游厅（局）、新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局负责同志在分会场参加会议。

近日，文化和旅游部完成修订《旅游度假区等级划分》国家标准（GB/T 26358-2022）。新版标准于7月11日发布，自2023年2月1日起实施。新版标准优化了章节设置，共设置范围、规范性引用文件、术语和定义、等级划分和依据、总则、基本条件、省级旅游度假区条件、国家级旅游度假区条件8个章节，比原标准增加2个章节。将“一般条件”章节拆分充实为“省级旅游度假区条件”“国家级旅游度假区条件”2章，使国家级与省级旅游度假区条款分置，突出了各自的标准条件，划分依据更清晰。新版标准坚持以人民为中心，将满足游客休闲度假旅游需求作为出发点和落脚点。体现新时代要求，将绿色低碳、生态文明、卫生防疫、新技术应用作为高质量度假区建设的重要内容。体现度假特色，强化“住”的重要性，突出“游”的丰富性，对度假产品提质升级提出系统化要求。注重文化赋能，体现文旅融合，提高对文化内涵挖掘和文化特色打造的要求。新版标准更加切合行业发展趋势，调整度假区总面积、住宿品牌结构等指标，更利于吸引社会力量参与度假区建设。新版标准的修订由文化和旅游部提出，全国旅游标准化技术委员会归口管理，由文化和旅游部、清华大学建筑学院、浙江省东钱湖旅游度假区、广东省东部华侨城旅游度假区共同起草。据介绍，下一步，文化和旅游部将加大对新版标准的宣传力度。抓好新标准组织实施，推动各地积极使用新版标准，对标开展建设，充分发挥标准对产品供给的引领作用，为人民群众提供更多品质优良、服务到位、富有文化特色的旅游度假产品，促进休闲度假旅游高质量发展。据了解，原有《旅游度假区等级划分》国家标准2011年正式实施，在指导旅游度假区建设，推动各地度假业态发展，促进旅游业转型升级方面发挥了重要作用。2019年开始，文化和旅游部组织对《旅游度假区等级划分》国家标准进行修订。

近日，文化和旅游部、公安部、自然资源部等十部门发布关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见。意见全文如下：文化和旅游部 公安部 自然资源部 生态环境部国家卫生健康委 应急管理部 市场监管总局银保监会 国家文物局 国家乡村振兴局关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见乡村民宿是指利用乡村民居等相关资源，主人参与经营服务，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。乡村民宿是乡村旅游的重要业态，是带动乡村经济增长的重要动力，是助力全面推进乡村振兴的重要抓手。为贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》等文件精神，推动乡村民宿高质量发展，现提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，顺应人民群众乡村旅游消费体验新需求，引导乡村民宿开发和建设，推动乡村旅游提质升级，带动群众就业增收，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略作出积极贡献。（二）基本原则坚持生态优先。深入践行绿水青山就是金山银山理念，保持乡村传统风貌，倡导低碳环保、朴实自然、和谐共生。坚持文化为根。培育弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘乡村文化蕴含的优秀传统、人文精神、道德规范，凸显文化特色、乡村文明。坚持以人为本。把保障农民利益放在第一位，支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿发展，同时兼顾旅游者的利益。坚持融合发展。丰富乡村民宿产品，创新乡村旅游业态，延伸产业链、拓展价值链，助力推进农村一二三产业融合和城乡融合。坚持规范有序。加强政府引导和统筹规划，防止大拆大建、盲目复制。统筹发展和安全，加强质量监管，持续提升乡村民宿安全保障能力。（三）主要目标到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局，需求牵引供给、供给创造需求的平衡态势更为明显，更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，乡村民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升，成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。二、重点任务（一）完善规划布局，优化资源开发将乡村民宿发展纳入各地旅游发展规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线，确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。充分考虑资源禀赋、客源市场、交通区位、水源道路等条件，评估洪涝、山洪、地质等灾害风险。提升基础设施和公共服务设施水平，完善垃圾、污水等处理设施，确保生活垃圾规范处理、污水达标排放，提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感。引导村民和乡村民宿经营主体共同参与农村人居环境建设和管护，倡导低碳环保经营理念。（自然资源部、生态环境部、文化和旅游部、应急管理部、国家文物局等按职责分工负责）（二）丰富文化内涵，加强产品建设深入挖掘文化文物资源，充分展示地域特色文化，丰富乡村民宿文化内涵。尊重历史文化风貌，合理利用自然环境、人文景观、历史文化、文物建筑等资源突出乡村民宿特色，将农耕文化、传统工艺、民俗礼仪、风土人情等融入乡村民宿产品建设，注重与周边社区的文化互动，鼓励乡村民宿参与公共文化服务。找准乡村民宿发展定位，适应不同群体、不同层次需求，打造特色鲜明、类型丰富、品质优良、价格合理的产品体系。以乡村民宿开发为纽带，开展多元业态经营，拓展共享农业、手工制造、特色文化体验、农副产品加工、电商物流等综合业态，打造乡村旅游综合体，有效发挥带动效应。（文化和旅游部、国家文物局、国家乡村振兴局等按职责分工负责）（三）引导规范发展，加强品牌引领指导乡村民宿经营主体落实相关公共安全责任和食品安全主体责任，建立治安、消防、食品、卫生、环境、防灾、燃气等公共安全管理制度、应急预案及必要的监测预警设施设备。乡村民宿应按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，落实日常消防安全管理，履行消防安全职责。指导乡村民宿使用治安管理信息系统或手机APP、小程序、二维码等便利方式，落实旅客住宿实名登记、访客管理、接待未成年人入住“五必须”要求等治安管理制度。乡村民宿建筑应符合国家有关房屋质量安全标准。乡村民宿应配备卫生相关的清洗消毒保洁设施设备，没有条件设置独立清洗间、消毒间的，可通过专业洗涤消毒机构进行布草、公共用品等清洗消毒。推进实施旅游民宿国家、行业相关标准，培育一批乡村等级旅游民宿。鼓励各地在符合国家相关规定和标准基础上，因地制宜制定乡村民宿建筑、治安、消防、食品、卫生、环保、服务等地方标准。将乡村民宿纳入各级文化和旅游品牌建设工作。培育具有区域特征和地方特色的乡村民宿品牌，鼓励优质乡村民宿品牌输出民宿设计、运营管理、市场开拓等成熟经验。（公安部、生态环境部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局等按职责分工负责）（四）创新经营模式，带动增收致富积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设。鼓励农户和返乡人员开发利用自有房屋自主经营乡村民宿，在规划布局、质量标准、建筑风格等方面加强指导。在尊重农民意愿并符合规划的前提下，鼓励农村集体经济组织通过注册公司、组建合作社、村民入股等方式整村连片发展乡村民宿。鼓励城镇居民等通过租赁产权明晰的闲置宅基地房屋、合作经营等方式开展乡村民宿经营。发挥乡村民宿就业渠道多、方式灵活等优势，鼓励和引导村民参与经营服务，提升劳动技能，促进增收致富。（文化和旅游部、自然资源部、国家乡村振兴局等按职责分工负责）（五）加强宣传推广，引导合理消费充分运用信息化手段，加强对乡村民宿产品的精准宣传和互动反馈，推出一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的乡村民宿。将乡村民宿纳入文化和旅游消费惠民、会展节庆活动内容范围，鼓励各地将有条件的乡村民宿纳入政府机关和企事业单位会议培训、职工疗休养选择范围。支持乡村民宿加强与电商平台合作，争取电商平台在宣传营销、品牌推广等方面给予扶持。根据节庆、假期分布情况特点，在旅游高峰期加强信息服务，及时发布乡村民宿位置分布、入住率、停车场、交通路线等信息，合理引导游客，缓解拥挤压力。加强对乡村民宿的消费引导，倡导健康消费、理性消费，不片面追求奢侈高价。（文化和旅游部、应急管理部等按职责分工负责）三、保障措施（一）加强统筹协调各地要在地方党委政府的统筹领导下，加强部门间协调联动，在规划建设、规范管理、公共服务、环境营造、安全保障等方面同向发力，解决乡村民宿发展中遇到的难点障碍问题，推动形成政府管理、部门联动、行业自律、企业履责、社会监督的综合治理格局。（文化和旅游部、公安部、自然资源部、生态环境部、国家卫生健康委、应急管理部、市场监管总局、国家文物局、国家乡村振兴局等按职责分工负责）（二）优化证照办理坚持规范管理与促进发展相结合，鼓励县级以上地方政府先行先试、创新突破，结合本地实际出台乡村民宿管理办法，协调市场监管、公安、卫生健康、消防等相关职能部门明确证照办理条件和流程。鼓励除直接涉及公共安全和人民生命健康的领域的产品许可事项之外的，通过联合审核、一站式办理、多证合一、以备案代替发证、告知承诺制、信息共享等方式，优化证照办理流程，为乡村民宿经营者提供便捷、规范的证照办理服务。落实好《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》（建村〔2017〕50号）相关要求。在符合国土空间规划前提下，鼓励复合利用依法登记的宅基地发展乡村民宿。符合地方人民政府关于市场主体住所（经营场所）条件规定的，办理营业执照。（公安部、自然资源部、文化和旅游部、应急管理部、国家卫生健康委、市场监管总局等按职责分工负责）（三）保障用地用房推动落实乡村旅游用地政策，在充分尊重农民意愿的前提下，鼓励依法盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅等资源。各地要依据国土空间规划，通过全域土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等方式有效盘活利用存量建设用地用于乡村民宿建设，探索灵活多样的供地方式。乡镇国土空间规划和村庄规划中可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于发展乡村旅游等必须在村庄建设边界外进行的少量配套设施建设，但不得占用永久基本农田和生态保护红线，不得破坏生态环境和乡村原貌，确需占用耕地的应依法落实占补平衡。鼓励农村集体经济组织以自营、出租、入股、联营等方式依法使用农村集体建设用地建设乡村民宿。在农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范中，整合资源推动创建一批民宿集中村、乡村旅游目的地等盘活利用样板。（自然资源部负责）（四）完善支持政策统筹农村供水保障工程、数字乡村建设工程、农村人居环境整治、危房改造、农村垃圾污水处理、公共服务均衡配置等项目布局，支持供水供电、消防水源、消防车道、垃圾污水处理、绿化亮化等乡村民宿配套公共设施建设。鼓励将符合条件的乡村旅游基础设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。引导金融机构依法合规创新金融产品和服务模式，拓展乡村民宿经营主体融资渠道，在农村宅基地制度改革试点地区，探索通过宅基地使用权抵押、农民住房财产权抵押、信用贷款等形式支持乡村民宿建设和经营，在防范风险的前提下降低融资条件和门槛。调动农民群众等参与乡村民宿发展的积极性，对乡村民宿投资建设、改造升级可给予资金补贴或提供贴息贷款，对评定等级的乡村民宿可给予资金奖励，对返乡进行民宿开发创业的，可按规定享受相关税收优惠政策。探索满足乡村民宿经营需求的保险服务，发挥保险业风险管理和补偿功能，支持乡村民宿应对疫情、极端天气等突发情况带来的经营风险。（自然资源部、文化和旅游部、应急管理部、银保监会、国家乡村振兴局按职责分工负责）（五）加强人才培养将乡村民宿规划设计、开发建设、经营管理和服务人员培训纳入相关各级乡村旅游培训计划，整合行业协会、职业院校、社会企业等力量，充分发挥乡村文化和旅游带头人作用，定期开展各种类型的岗位培训，按相关规定给予培训补贴。加大人才返乡创业扶持力度，支持外出务工农民、高校毕业生等回乡进行乡村民宿创业，为乡村民宿持续健康发展提供人才保障。（文化和旅游部、国家乡村振兴局按职责分工负责）文化和旅游部 公安部 自然资源部生态环境部 国家卫生健康委 应急管理部市场监管总局 中国银保监会 国家文物局国家乡村振兴局2022年7月8日

为进一步向国内外全面客观展示我国文化建设和旅游发展成就，充分发挥统计数据客观性、简洁性、权威性特点，近日，文化和旅游部正式发布《中华人民共和国文化和旅游部2021年文化和旅游发展统计公报》（以下简称《公报》）。《公报》选取现行统计年报中的部分核心数据，并充分利用了文化和旅游部行政管理记录以及国家统计局等部门正式发布数据，全方位、多角度地直观展现了2021年我国文化建设和旅游发展全貌，为社会各界了解我国文化和旅游发展情况提供重要参考。《公报》显示，截至2021年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位32.46万个，比上年末减少1.70万个；从业人员484.41万人，比上年末减少11.89万人。全年国内旅游总人次32.46亿，同比增长12.8%；国内旅游收入（旅游总消费）2.92万亿元，同比增长31.0%。文物机构10545个，比上年末减少769个；全年接待观众84590.57万人次，比上年增长37.3%。2021年，全国文化和旅游事业费1132.88亿元，比上年增加44.62亿元，增长4.1%；全国人均文化和旅游事业费80.20元，比上年增加3.12元，增长4.0%。下阶段，文化和旅游部将继续编发一系列统计产品，更好地为社会各界提供全面优质的统计服务。中华人民共和国文化和旅游部2021年文化和旅游发展统计公报2021年，在党中央、国务院坚强领导下，全国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定建设社会主义文化强国宏伟目标，履职尽责、奋发有为、开拓进取，推动文化和旅游工作迈上新台阶、“十四五”发展迈出新步伐。一、机构和人员2021年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位32.46万个，比上年末减少1.70万个；从业人员484.41万人，比上年末减少11.89万人。二、艺术创作演出2021年，文化和旅游系统牢牢把握庆祝建党百年这一主题主线，全力创作排演大型情景史诗《伟大征程》，将建党百年文艺创作推向高潮，受到习近平总书记等中央领导同志的高度评价。成功组织庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演、伟大征程时代画卷——庆祝中国共产党成立100周年美术作品展，成功举办第四届中国歌剧节等12项重大艺术活动。庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程等7项创作工程顺利实施，涌现出一大批优秀作品。“中国艺术头条”微信公众号和“文艺中国”视频号平台建设成效显著，点击量超过3.5亿次。2021年末，全国共有艺术表演团体18370个，比上年末增加789个；从业人员45.33万人，比上年末增加1.63万人。其中各级文化和旅游部门所属艺术表演团体1947个，占10.6%，从业人员10.67万人，占25.5%。全年全国艺术表演团体共演出232.53万场，比上年增长4.2%；国内观众9.28亿人次，增长4.4%；演出收入112.99亿元，增长30.4%。全年全国文化和旅游部门所属艺术表演团体共组织政府采购公益演出13.34万场，比上年下降0.3%；观众0.83亿人次，下降3.9%。表1：2011-2021年全国艺术表演团体基本情况2021年末，全国共有艺术表演场馆3093个，比上年末增加323个；观众坐席数253.37万个，增长34.9%。全年艺术表演场馆共演映107.04万场，比上年增长82.0%；观众11209.24万人次，增长84.8%。公有制艺术表演场馆1176个，比上年末减少32个；演映46.12万场，比上年增长89.1%；艺术演出观众人次达2066.54万，增长64.2%；艺术演出收入12.92亿元，增长51.8%。文化和旅游部门所属艺术表演场馆1075个，比上年末减少36个，全年共开展艺术演出5.03万场次，比上年增长48.8%；艺术演出观众人次1562.20万，增长45.7%。2021年末，全国共有美术馆682个，比上年末增加64个，从业人员6249人，增加782人。全年共举办展览7526次，比上年增长25.7%，参观人次3515.84万，增长60.8%。三、公共服务2021年，文化和旅游系统贯彻落实《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》，推动公共文化服务高质量发展。推动全国公共文化机构建立常态化疫情防控机制。继续推进县级图书馆文化馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革，启动实施全国智慧图书馆体系、公共文化云建设项目，示范性旅游厕所建设和旅游厕所数字化建设取得新进展。“唱支山歌给党听”大家唱群众歌咏活动、2021全国“村晚”示范展示活动和“舞出中国红”全国广场舞展演等群众性文化活动成功举办，文化惠民工作持续推进。成功举办2021年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛，长三角及部分地市、粤港澳大湾区、西南地区暨成渝双城文采会。（一）公共图书馆2021年末，全国共有公共图书馆3215个，比上年末增加3个；从业人员59301人，增加1321人；其中具有高级职称人员7413人，占12.5%；具有中级职称人员18979人，占32.0%。2021年末，全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1914.24万平方米，比上年末增长7.2%；全国图书总藏量126178.02万册，比上年末增长7.0%；阅览室坐席数134.42万个，增长6.3%；计算机224473台，其中供读者使用的电子阅览终端139417台。2021年末，全国平均每万人公共图书馆建筑面积135.51平方米，比上年末增加9.05平方米，全国人均图书藏量0.89册，增加0.05册；全年全国人均购书费1.57元，减少0.03元。图1：2011-2021年全国公共图书馆人均资源情况全年公共图书馆实际持证读者10313.93万人，比上年增长0.6%；总流通人次74613.69万，增长37.8%；书刊文献外借58730.15万册次，增长39.5%；外借人次23809.24万，增长36.3%。全年共为读者举办各种活动202568次，比上年增长34.4%；参加人次11892.49万，增长28.2%。图2：2011-2021年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次2021年末，全国共2636个县（市、区）建成图书馆总分馆制。（二）群众文化机构2021年末，全国共有群众文化机构43531个，比上年末减少156个。其中乡镇综合文化站32524个，减少301个。年末全国群众文化机构从业人员190007人，比上年末增加4931人。其中具有高级职称的人员7531人，占4.0%；具有中级职称人员17947人，占9.4%。2021年末，全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4974.14万平方米，比上年末增长6.3%；业务用房面积3538.32万平方米，增长4.4%。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积352.13平方米，增长6.3%。图3：2011-2021年全国平均每万人群众文化设施建筑面积全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动252.17万场次，比上年增长30.9%；服务人次83289万，增长47.9%。2021年末，全国群众文化机构共有馆办文艺团体9533个，全年演出11.45万场，观众5983.52万人次。由文化馆（站）指导的群众业余文艺团体45.49万个，馆办老年大学670个。表2 ：2021年全国群众文化机构活动开展情况2021年末，全国共2672个县（市、区）建成文化馆总分馆制。四、市场管理和综合执法2021年，文化和旅游部坚持科学防控、精准施策、分级分类指导，创新实施跨省旅游经营“熔断”机制，暂停陆地边境口岸城市跨省团队旅游业务。动态调整文化和旅游场所开放政策，及时更新相关疫情防控指南,建立旅游热点防疫预报机制，强化事前预防和监督指导，认真做好文化和旅游市场疫情防控工作。扎实推进助企纾困工作，延长暂退旅游服务质量保证金、减税降费、稳岗就业等纾困政策实施期限，不断加大金融支持行业纾困力度，推动减免上网服务、娱乐场所文化事业建设费、网吧宽带费和卡拉OK版权费，推动保险替代旅游服务质量保证金试点改革，成功解决卡拉OK领域长期存在的版权重复收费问题。文化和旅游部深入落实“放管服”改革，不断提升市场监管综合效能。简化跨地区巡演审批程序，统一各地网络文化经营许可证审批标准，全面放开外商投资娱乐场所限制。政务服务“好差评”总体评价率12.52%，市场主体满意度99.86%。组织开展“不合理低价游”综合治理三年行动。公布首批等级旅游民宿和国家级文明旅游示范单位。持续开展文明旅游宣传，强化旅游不文明行为管理。稳步推进导游队伍建设和管理三年行动计划。2021年末，全国通过统计直报系统报送的文化市场经营单位19.10万家，从业人员151.14万人，营业收入13689.17亿元，营业利润1636.55亿元。 其中，娱乐场所5.05万个，从业人员51.11万人，营业收入485.08亿元，营业利润30.13亿元。互联网上网服务营业场所10.18万个，从业人员20.15万人，营业收入169.21亿元。演出市场单位2.25万个，从业人员47.02万人，营业收入3643.26亿元，营业利润388.59亿元。艺术品经营机构0.61万个，从业人员2.05万人，营业收入89.96亿元，营业利润13.68亿元。经营性互联网文化单位1.01万家，从业人员30.81万人，营业收入9301.65亿元，营业利润1227.20亿元。2021年末，全国共有旅行社42432家。根据旅行社填报系统数据显示，全年全国旅行社营业收入1857.16亿元，营业利润-55.34亿元。2021年末，全国旅游监管服务平台的星级饭店管理系统中共有8771家星级饭店。根据填报系统数据显示，全年星级饭店营业收入1379.43亿元，平均房价334.95元/间夜，平均出租率41.8%。2021年，文化和旅游部正式印发《文化市场综合行政执法事项指导目录》，综合执法体制机制进一步完善。牵头推进打击治理跨境赌博旅游管控工作。部署建党100周年文化和旅游市场执法检查，扎实推进文娱领域综合治理，查处多起劣迹艺人非法违规演出。组织开展常态化疫情防控执法检查和网络监测，整合举报投诉渠道，切实保障运行稳定、数据安全。实施未经许可经营旅行社业务专项整治行动，开展4轮“体检式”暗访评估，在主要媒体发布40多个典型案例。全年各地出动执法人员600多万人次，办结案件3万多件。组织开展综合执法考评、执法案卷评查。组织线上线下培训20余期，轮训3万余人。五、资源开发和利用2021年，文化和旅游部加强顶层设计和规划引导，牵头制定《“十四五”旅游业发展规划》《国民旅游休闲纲要（2022-2030年）》等政策性文件。推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，成功举办“百名红色讲解员讲百年党史”、全国红色旅游创意产品和红色旅游演艺创新成果展示等活动，红色旅游资源开发深度、产业辐射宽度有效延展。成功举办全国“互联网+旅游”发展论坛，征集推出智慧旅游典型案例，推动智慧旅游发展。推荐浙江余村、安徽西递村入选联合国世界旅游组织首届最佳世界旅游乡村。认定推出首批54家国家级旅游休闲街区，推进观光度假并重发展。推出一批冰雪旅游线路、认定推出12家国家级滑雪旅游度假地和体育旅游示范基地，助力北京冬奥，推进产品业态融合发展。为打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，开展建设推进活动，发布10条黄河主题国家级旅游线路，开展黄河文化旅游微视频大赛。扎实推进国家文化公园建设，推动印发实施《长城国家文化公园建设保护规划》，举办首届长城文化发展论坛，会同总台央视策划推出“十一”特别节目《直播长城》。推进景区科学精准常态防控，落实“限量、预约、错峰”要求，对热点景区进行流量预警和风险提示。2021年末，全国共有A级景区14196个，从业人员157万人，全年接待总人数35.4亿人次，实现旅游收入2228.1亿元。2021年，国内旅游总人次32.46亿，同比增长12.8%。国内旅游收入（旅游总消费）2.92万亿元，同比增长31.0%。图4：2011-2021年国内旅游发展情况六、产业与科技 2021年，文化和旅游部印发《“十四五”文化产业发展规划》《关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见》。联合国家发展改革委、财政部发布第二批55个国家文化和旅游消费试点城市，公布第一批120个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。推进投融资体系建设，将旅游基础设施纳入不动产投资信托基金（REITs）试点范围。培育线上演播、沉浸式体验等新型业态，支持实施《龙凤呈祥》《舞上春》等演播示范项目，推动“文化艺术增强现实呈现技术需求及应用框架”标准成为国际标准。举办“百年风华 青春筑梦”主题动漫展播，组织6家网络平台展播百部红色主题动漫，总点击量2.7亿次；举办“动漫传承红色基因”主题论坛和“恰少年 筑未来”主题动漫展；指导举办“百年百幅经典美术作品数字体验展”，预计触达人群3000万人次。推进产业国际合作，成功举办“文化产业赋能乡村振兴的全球实践”国际论坛，遴选认定18个文化产业和旅游产业国际合作重点项目。根据国家统计局统计，2021年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入119064亿元，比上年增长16.0%。2021年文化和旅游部印发实施《“十四五”文化和旅游科技创新规划》《“十四五”文化和旅游部高校共建工作方案》。委托立项国家文化和旅游科技创新工程项目100项。认定第三批文化和旅游部重点实验室18家。制定国家旅游科技示范园区管理办法，评定首批示范园区试点7个。推动出台国家标准6项、立项11项，批准发布行业标准及修改单7项、立项31项。组织相关单位首次提交并获批立项旅游国际标准3项。组织强制性国标落实情况抽查并督促整改。立项国家社科基金艺术学重大项目27个、年度项目221个、部级社科研究项目38个。推荐科研建设优秀成果56项。实施青年科研人才扶持计划35项。全面开展智库建设，公布首批19家行业智库建设试点单位。七、文化遗产保护利用2021年，文化和旅游系统、文物系统围绕建党百年主题，成功举办“不忘初心、牢记使命”主题展览、百年党史文物保护展示工程、“文物映耀百年征程”文化和自然遗产日活动，广泛弘扬伟大建党精神。深化中华文明探源工程，推进“考古中国”重大项目，三星堆遗址等考古新发现举世瞩目，中国特色中国风格中国气派考古学建设取得新进展。深入推进打击文物犯罪专项行动和文物平安工程，文物安全形势持续向好。出台关于推进博物馆改革发展的指导意见、加强民间收藏文物管理促进文物市场有序发展的意见、支持中国国际进口博览会文物类展品监管和便利化措施，让文物活起来深化拓展。亚洲文化遗产保护行动积极推进，国际博物馆协会藏品保护委员会第19届大会成功举办，流失文物追索返还取得积极进展，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》，中华文化影响力切实增强。2021年末，全国共有各类文物机构10545个，比上年末减少769个，其中，文物保护管理机构2257个，占21.4%；博物馆5772个，占54.7%。年末全国文物机构从业人员18.15万人，比上年末增加0.58万人。其中高级职称11718人，占6.5%；中级职称22886人，占12.6%。图5：2011-2021年全国文物机构及从人员情况2021年末，全国文物机构藏品5580.45万件，其中，博物馆文物藏品4664.83万件/套，占文物藏品总量的83.6%。2021年，全国各类文物机构共举办陈列展览33205个，比上年增加4281个。其中，基本陈列17597个，增加1338个；临时展览15608个，增加2943个。接待观众84590.57万人次，比上年增长37.3%，其中未成年人19911.55万人次，增长46.8%，占参观总人数的23.5%。博物馆接待观众74850.45万人次，比上年增长42.2%，占文物机构接待观众总数的88.5%。图6：2011-2021年全国文物机构接待观众人次及未成年人观众人次2021年，文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局联合印发《关于持续推进非遗工坊建设助力乡村振兴的通知》，支持各地建设非遗工坊近1100家，国务院公布第五批国家级非遗代表性项目185项，文化和旅游部认定了445家保护单位。开展国家级非遗代表性传承人评估工作。开展2021年国家级文化生态保护区验收工作，举办文化生态保护区建设经验交流活动。继续实施中国传统工艺振兴计划和中国非遗传承人群研培计划，举办培训77期，培训2200余人。举办“文化进万家—视频直播家乡年”活动，约7000个非遗年俗短视频在网络平台集中展示。开展“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动，全国共开展各类非遗活动4100多项。举办“新疆是个好地方”对口援疆19省市非遗展，209项非遗代表性项目、1000多件作品、221名非遗代表性传承人参展。2021年末，全国国家级非遗代表性项目1557项，共有在世国家级非遗代表性传承人2433名。列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录（名册）项目42个，位居世界第一。全国共有非物质文化遗产保护机构2431个，从业人员16554人。全年全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出59716场，比上年增长6.4%；举办民俗活动13116次，增长7.7%；举办展览18107场，增长12.0%。八、文化和旅游对外及对港澳台交流2021年，文化和旅游部坚持围绕中心服务大局，举办2021“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，习近平主席向艺术节致贺信。举办2021年中希（腊）文化和旅游年，国务院总理李克强以视频形式出席开幕式并致辞。积极宣传中国共产党百年奋斗重大成就，组织外国在华外交官和常驻机构负责人赴北京、重庆、湖北、贵州等地举办“发现中国之旅”系列活动。开展乡村振兴、脱贫攻坚等成果主题宣传。举办第21届“相约北京”国际艺术节、“北京2022冬奥文化全球行”等推广活动，为2022年北京冬奥会营造良好国际氛围。不断提升“欢乐春节”吸引力和影响力，2021年推出18个线上精品项目，各类媒体平台播放量超过7200万次，网络社交媒体覆盖230余个国家和地区，总观看量超4.5亿次。文化和旅游部与巴西、意大利、日本、俄罗斯、阿尔及利亚等16国举办双边会议或会见，与秘鲁、圣马力诺、文莱、伊朗、尼日利亚等9国举办建交庆祝活动，与厄瓜多尔、柬埔寨、塞尔维亚、巴林、南非等14国签署文化合作协定执行计划等文件，不断加强在促进文化交流、推动旅游复苏方面的政策沟通，广泛凝聚构建人类命运共同体的国际共识。响应各国对共享发展机遇的诉求，举办对非洲、中东欧、中亚、东南亚国家的培训班8期，建成面向欧洲的“中国旅游培训”平台。支持联合国教科文组织、联合国世界旅游组织在促进国际文化和旅游交流与合作中发挥更为积极的作用，参加相关会议37次，进一步健全和完善申遗领域多部门协作协调联动机制。文化和旅游部坚持培根铸魂，深化对港澳台工作。稳步推进粤港澳大湾区人文湾区、休闲湾区建设，推动国家艺术基金面向港澳全面开放一般项目申报，支持港澳籍旅游从业人员经考核换证后在横琴新区执业。推动国内重要文艺比赛（节庆）等向台湾同胞开放，支持福建省评定台湾籍省级非遗传承人。截至2021年末，在全球设有45家海外中国文化中心，20家驻外旅游办事处。此外，在香港设有亚洲旅游交流中心，在台湾设有海峡两岸旅游交流协会台北办事处、高雄办事分处。九、资金投入2021年，文化和旅游部落实文化和旅游部部门预算60.23亿元，落实中央补助地方转移支付资金46.71亿元。运用全覆盖审计、绩效管理等手段，提高资金资产使用管理效能。2021年，全国文化和旅游事业费1132.88亿元，比上年增加44.62亿元，增长4.1%；全国人均文化和旅游事业费80.20元，比上年增加3.12元，增长4.0%。文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.46%，比上年提高0.02个百分点。图7：2011-2021年全国人均文化和旅游事业费及增速情况图8：2011-2021年全国文化和旅游事业费占财政总支出比重全国文化和旅游事业费中，县以上文化和旅游事业费506.36亿元，占44.7%，比重比上年下降1.3个百分点；县及县以下文化和旅游事业费626.52亿元，占55.3%,比重提高了1.3个百分点。东部地区文化和旅游事业费526.36亿元，占46.5%,比重提高了1.4个百分点。中部地区文化和旅游事业费283.38亿元，占25.0%,比重提高了0.2个百分点。西部地区文化和旅游事业费292.62亿元，占25.8%,比重降低了1.9个百分点。表3：全国文化和旅游事业费按城乡和区域分布情况‍全年全国文物事业费560.97亿元，比上年增加90.34亿元，增长19.2%。

为深入贯彻落实《“十四五”旅游业发展规划》关于组织实施旅游资源普查的安排部署，进一步摸清旅游资源家底，提高保护利用与管理水平，促进旅游业高质量发展，文化和旅游部决定在总结试点经验的基础上，全面开展旅游资源普查工作。文化和旅游部办公厅近日印发《关于开展旅游资源普查工作的通知》（以下简称《通知》），部署在全国范围内开展旅游资源普查。《通知》指出，旅游资源普查是利用现代技术手段，对一定区域内旅游资源开展调查，进行分类定级和系统管理的过程。开展旅游资源普查有利于全面理清旅游资源家底，为优化旅游空间布局、科学编制旅游发展规划提供基础依据；有利于加强资源科学保护和合理开发，促进优质旅游资源向优质旅游产品转化；有利于向广大群众展示更多、更优、更具特色的旅游资源，增强人民群众对中华文化的自信和对祖国大好河山的热爱，提升民族自豪感和认同感。《通知》要求，本次旅游资源普查采取“统一指导、分省普查”的方式进行。文化和旅游部加强对各省（区、市）旅游资源普查工作的指导，制定《旅游资源普查工作技术规程》，各省（区、市）结合地方实际，参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB／T 18972—2017）国家标准和《旅游资源普查工作技术规程》，科学组织实施旅游资源普查，规范工作流程，提高工作效率，确保成果质量。原则上，到2025年12月前，各省（区、市）完成本次旅游资源普查工作。在各地普查基础上，从2022年开始，文化和旅游部建立中国特品级旅游资源名录，统筹安排，梯次推进，促进优质资源向优质产品转化。《通知》还明确了加强领导、认真组织；严格标准、科学普查；因地制宜、量力而行；梳理成果、强化利用等工作要求。据了解，2019年，文化和旅游部确定了海南、贵州、四川、青海、浙江、内蒙古、重庆7个省份为全国旅游资源普查试点省份，先行先试，积极探索，取得了良好成效，为全国开展旅游资源普查工作提供了样板和示范。

5月9日，文化和旅游部发布公告，取消原定于2022年5月21日举行的2021年全国导游资格考试。公告全文如下：文化和旅游部市场管理司关于取消2021年全国导游资格考试安排的公告目前，全球新冠肺炎疫情仍处于高位，国内疫情防控形势复杂严峻。为切实保障广大考生身体健康，经慎重研究决定，原定于2022年5月21日举行的2021年全国导游资格考试取消。现将有关事项公告如下：一、2021年全国导游资格考试取消，考生已交纳的报名费予以退还，请各考区第一时间将考试安排调整情况通知到每名考生，妥善处理考生报名费退还事宜，认真做好考生解释沟通工作。二、因考试取消给考生带来的不便，敬请谅解。感谢各位考生对全国导游资格考试及相关工作的关注和支持，请广大考生做好个人防护、保重身体。三、2022年全国导游资格考试拟于11月举行，考试相关信息将及时对外公布，敬请关注。特此公告。文化和旅游部市场管理司2022年5月9日

来源：文化和旅游部政府门户网站 编辑：马思伟近日，为贯彻落实乡村振兴战略和《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行联合印发《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，准确把握乡村振兴战略的科学内涵，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进共同富裕，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，强化以城带乡、城乡互促，以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源保护利用，促进一二三产业融合发展，传承发展农耕文明，激发优秀传统乡土文化活力，助力实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，为全面推进乡村振兴作出积极贡献。《意见》把“文化引领、产业带动”“农民主体、多方参与”“政府引导、市场运作”“科学规划、特色发展”作为基本原则，并提出到2025年，文化产业赋能乡村振兴的有效机制基本建立，优秀传统乡土文化得到有效激活，乡村文化业态丰富发展，乡村人文资源和自然资源得到有效保护和利用，乡村一二三产业有机融合，文化产业对乡村经济社会发展的综合带动作用更加显著，对乡村文化振兴的支撑作用更加突出。《意见》明确了创意设计、演出产业、音乐产业、美术产业、手工艺、数字文化、其他文化产业、文旅融合等8个文化产业赋能乡村振兴重点领域，提出了培育壮大市场主体、建立汇聚各方人才的有效机制、加强项目建设和金融支持、统筹规划发展和资源保护利用等4方面政策举措，加强政策集成，营造有利环境，引导文化产业机构和工作者深入乡村对接帮扶、投资兴业，促进文化产业人才、资金、项目、消费等要素更多向乡村流动，增强农业农村发展活力，培育乡村发展新动能。《意见》要求，地方各级文化和旅游、教育、自然资源、农业农村、乡村振兴部门和国家开发银行各级机构要根据本地区实际情况，加强部门协同，协调各方力量，统筹各类资源，加大支持力度，扎实推进文化产业赋能乡村振兴工作。文化和旅游部将会同相关部门遴选一批文化产业赋能乡村振兴试点县（市、区），充分发挥县域统筹规划、资源配置作用，探索体制机制创新，总结经验做法，形成可复制、可推广的典型示范。